新能源行業(yè)將迎來(lái)新的利好。《可再生能源電力優(yōu)先上網(wǎng)管理辦法》正在由國(guó)家能源局組織制定中，該辦法將著重解決風(fēng)電和太陽(yáng)能等電力難以全額收購(gòu)的難題，此外，行業(yè)期盼已久的《可再生能源電力配額管理辦法》也將擇機(jī)出臺(tái)。
除了并網(wǎng)方面，國(guó)家能源局還修訂調(diào)整了《可再生能源“十二五”規(guī)劃》中對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電的裝機(jī)目標(biāo)，從21吉瓦提高為35吉瓦。
并網(wǎng)新政
風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電一直以來(lái)，都存在并網(wǎng)難的問(wèn)題。
電監(jiān)會(huì)去年8月份發(fā)布的《重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)電消納監(jiān)管報(bào)告》就指出，目前全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)電“棄風(fēng)”越來(lái)越嚴(yán)重，其中華北、西北和東北所在的“三北”地區(qū)并網(wǎng)裝機(jī)容量和發(fā)電量雖然占全國(guó)85%以上，但2011年全年棄風(fēng)電量達(dá)123億千瓦時(shí)，對(duì)應(yīng)電費(fèi)損失約66億元。
此間，還有數(shù)據(jù)稱(chēng)，目前“三北”地區(qū)和內(nèi)蒙古地區(qū)有的風(fēng)電場(chǎng)棄風(fēng)或者未被接納的電量達(dá)到20%.
不僅是風(fēng)能，太陽(yáng)能的并網(wǎng)情況也不容樂(lè)觀。記者日前獲取的一份資料數(shù)據(jù)顯示，截至2012年上半年，2009年和2010年金太陽(yáng)工程項(xiàng)目目錄中，批復(fù)項(xiàng)目主體工程完成并網(wǎng)項(xiàng)目106個(gè)，主體工程完成未并網(wǎng)項(xiàng)目44個(gè)。
由此來(lái)看，并網(wǎng)項(xiàng)目占完工項(xiàng)目的71%，并網(wǎng)情況比較樂(lè)觀。然而，接近該數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的相關(guān)人士告訴記者，這些并網(wǎng)的項(xiàng)目分為兩種情況，一種是具有國(guó)家電網(wǎng)正式并網(wǎng)許可文件的項(xiàng)目，一種是沒(méi)有上述文件但企業(yè)自行并網(wǎng)的項(xiàng)目，“但是前者的數(shù)量極少，按照實(shí)際意義上的并網(wǎng)，就是被國(guó)家電網(wǎng)認(rèn)可和許可的情況下進(jìn)入電網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)電的，不超過(guò)10個(gè)項(xiàng)目，90%甚至更多的項(xiàng)目都沒(méi)有實(shí)現(xiàn)實(shí)際意義上的并網(wǎng)。
對(duì)于難以并網(wǎng)的原因，一位能源局人士表示，主要存在三方面問(wèn)題，一是市場(chǎng)空間問(wèn)題，一個(gè)是輸送通道問(wèn)題，還一個(gè)是運(yùn)行和補(bǔ)貼問(wèn)題。“拿風(fēng)電來(lái)說(shuō)，如果在既有電力體系不改變的情況下發(fā)展，行業(yè)的市場(chǎng)空間已經(jīng)利用完，如果不在體制機(jī)制上進(jìn)行改變，風(fēng)電就將沒(méi)有發(fā)展空間，即便改變格局，南方還有點(diǎn)空間，過(guò)兩年也都開(kāi)發(fā)完了，所以市場(chǎng)問(wèn)題是機(jī)制體制改變的問(wèn)題。”上述人士表示。
對(duì)此，該人士稱(chēng)，今年能源局提出的風(fēng)電計(jì)劃是新增并網(wǎng)裝機(jī)1800萬(wàn)千瓦，在2009-2012年的規(guī)劃中新增裝機(jī)是1500萬(wàn)千瓦，“以前規(guī)劃的是開(kāi)工容量，今年要的是結(jié)果，看實(shí)際并網(wǎng)。”
據(jù)該人士介紹，目前，東北地區(qū)、內(nèi)蒙古地區(qū)、西北地區(qū)，包括華北地區(qū)的張家口和承德都存在運(yùn)輸通道問(wèn)題，“先不說(shuō)協(xié)調(diào)不協(xié)調(diào)，這些地區(qū)輸送容量都不夠，要先把輸電瓶頸解決掉。”